水污染,尤其是地下水的污染正如潛伏在水中的隱形殺手,雖然為時已晚,但也不能繼續(xù)放任這個殺手任意肆虐,向地下水污染宣戰(zhàn),刻不容緩?;蛟S,只有當每個主體都能嚴格依法辦事,當法治成為像鋼鐵一樣堅硬的準繩時,才會有一個真正天藍、地綠、水凈的美麗中國。
保護好地下水資源,直接關(guān)系經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和子孫后代生存安全。目前我國地下水開采總量已占總供水量的18%,北方地區(qū)65%的生活用水、50%的工業(yè)用水和33%的農(nóng)業(yè)灌溉用水來自地下水。全國657個城市中,有400多個以地下水為飲用水源。
翔實的調(diào)查,的數(shù)據(jù),勾勒出的是這樣一個不容諱飾的事實:中國水資源總量的1/3是地下水,是中國人當之無愧的生命之源,但這個生命之源正在遭受越來越嚴重的破壞。
從全國范圍看,地下水污染狀況不容樂觀。2000—2002年,國土資源部曾做過調(diào)查,當時,全國地下水資源符合Ⅰ類至Ⅲ類標準的,還有63%。到2009年,經(jīng)對北京、遼寧等8個省份641眼井的水質(zhì)分析,水質(zhì)Ⅳ類至Ⅴ類的卻占到了73.8%。而2011年,全國200個城市的地下水水質(zhì)監(jiān)測中,“較差差”水質(zhì)的監(jiān)測點比例為55%。如果照這個破壞速度發(fā)展下去,不久的將來,中國人或無水可喝并不是杞人之憂。
與美國相比,我國的地下水污染調(diào)查評價工作至少落后15年。這不僅體現(xiàn)在時間的滯后,更主要的是方法技術(shù)的落后、調(diào)查內(nèi)容的狹窄和調(diào)查所處環(huán)境的不友好,這與我國當前嚴峻的地下水污染形勢是不匹配的。
我國zui早的地下水污染調(diào)查評價工作能夠追溯到20世紀70年代,但當時主要是開展過專門性的針對地下水污染的系統(tǒng)調(diào)查工作,對地下水影響較大的有毒有機污染物質(zhì)的時空分布特征及其在地下環(huán)境中的運移性能了解得遠遠不夠。目前,我國關(guān)于地下水污染的調(diào)查數(shù)據(jù)仍不充分,全國污染總體狀況不明。
另外,我國地下水污染調(diào)查評價工作缺乏法律保障。在過去開展的地下水污染調(diào)查評價試點工作中,甚至出現(xiàn)個別企業(yè)放狗驅(qū)趕調(diào)查人員的惡劣事件。相關(guān)專家表示,國家應該從立法方面確立地下水污染調(diào)查與防治的法律地位,以保證這項工作的順利開展。
一些企業(yè)搞“地下藏污”,不僅讓民眾失去環(huán)境安全感,而且還會引發(fā)群體性污染事件。去年春節(jié)期間發(fā)生的廣西龍江河鎘污染事件,就是一家企業(yè)將污水直接排入地下溶洞引起的。因此,整治地下排污,迫在眉睫。顯而易見,地下水水質(zhì)每況愈下,企業(yè)采取偷排、滲坑和注壓等手段非法排污無異于雪上加霜。因此,整治地下排污,迫在眉睫。
毫無疑問,幾乎所有環(huán)境污染事件中,監(jiān)管缺失都如影相隨,企業(yè)地下排污猖獗也不例外。執(zhí)法人員懶政思維作祟,監(jiān)管能力疲軟,更有甚者,搞權(quán)錢交易、權(quán)力尋租,與無良企業(yè)官商勾結(jié)、貓鼠一家、瀆職失職,縱容一些企業(yè)肆無忌憚,變本加厲向地下排污。而一些地方政府單純追求GDP的政績錯位,為非法排污充當“保護傘”。
中國的水污染防治法已經(jīng)制定了29年,而地表和地下水污染依舊嚴重。要讓水變干凈,當務之急是讓法治真正發(fā)揮作用。具體而言,政府應當適時制定和修改相關(guān)法律標準并嚴格執(zhí)法,企業(yè)應當嚴格守法并力所能及承擔環(huán)境社會責任,公眾應當有權(quán)參與環(huán)境決策、監(jiān)督環(huán)境違法行為。
向地下水污染宣戰(zhàn),刻不容緩。或許,只有當每個主體都能嚴格依法辦事,當法治成為像鋼鐵一樣堅硬的準繩時,才會有一個真正天藍、地綠、水凈的美麗中國。
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